够胜任的人。”
刘邦又建议大家推举萧何、曹参等人。
萧何、曹参看重身家性命，怕事情不成，秦廷会诛灭他们的全族，连连摆手，坚决不肯。其他人更没有人敢坐这个位置。
正在推让之际，萧何见势起身说道：
“弟兄们，我来说两句。”
“现在天下纷扰，诸侯分立，反秦之势已成燎原，咱们的沛县，处于楚魏交界，早晚要经兵事。”
“如果我们不早做打算，势必会成为诸侯之间竞争的牺牲品。”
“最好的办法就是，尽快确立一个首领，带领大家保护城池，保全父老们的生命。”
“这个人必须在县里有号召力，在子弟中有影响力，又能敢于担当风险。”
“刘邦仁义而爱人，喜好施舍，性情豁达，临危不惧，胆色出众，而且有远大的抱负。”
“前几天，我和曹参为了这事，还进行了占卜，结果也是指向刘邦，所以，没有人比刘邦更合适的了。”
刘邦还待推辞，众人早已将其让到正位上坐定，坚持要立他为首领。
刘邦当即走马上任，担任沛县令。因张楚国的关系，且近楚地，沿袭楚制，称为沛公。
这一年，刘邦四十八岁。
当下，在沛县衙门的庭院里祠黄帝、祭战神蚩尤，又用牲口的血衅鼓旗，刘邦即了沛公位，
就位仪式后，刘邦令萧何和曹参，张榜招募沛县子弟，共募集了三千余人，组成了“刘家军”的基干部队。
随后，刘邦开始搭建自己的组织框架，文官以萧何为首，武将以曹参为首。
刘邦任命萧何为县丞（副县长），曹参、周勃为中涓（随军副官），樊哙为舍人（贴身护卫），夏侯婴为太仆（车队队长），任敖等为门客。
部署既定，刘邦首先将目光瞄准了周边的胡陵、方与和丰邑。
刘邦让萧何和夏侯婴出面，先后招降了胡陵和方与。
在丰邑，刘邦与守城的秦军展开激战，经过三天的战斗，攻下了丰邑。
刘邦随即将丰邑交给雍齿守卫，又带兵向薛城进攻。
薛城守军溃败，郡守被刘邦军所杀。
刘邦占领薛城后，军队进行修整。
正在此时，人报，留守丰邑的雍齿叛乱了。
此时的天下就是这样。今天你称王，明天我叛乱，各个诸侯国，到处抢地盘。
这次丰邑的叛乱，被策反者是雍齿，他投向的不是秦国，而是魏国。
因沛县、丰邑等地，属于楚魏交界，楚国和魏国曾经都统治过该地区。
刘邦家族虽为魏国移民，却生长于楚地，在生活方式上喜欢楚歌、楚服、楚舞；在政治认同上偏向楚国，在制度安排上，则任楚官、授楚爵。
而刘邦“身兼楚魏”的身份，又让他的义军在故楚地泗川郡与故魏地砀郡左右游刃。
这样的情况，使得这块地盘成为楚、魏两国争夺的焦点。
魏国派人到丰邑游说雍齿说：
“丰邑，原来魏王曾迁徙到这里，本属于魏地，阁下也曾为魏国的国民。”
“如今魏国已经恢复，先后攻占了数十城。魏王宽宏大度，阁下如果降魏，就封阁下为侯，仍然驻守丰邑。”
“阁下如果不投降，魏军就血洗丰邑，到那时，阁下就什么都没有了，性命也不保。”
雍齿早先在沛县的时候，曾经是土豪一级的人物，比刘邦有钱又风光，虽然跟着刘邦起兵，但此时的刘邦和魏王相比，毕竟听起来，差的不是一点半点，何况，眼前的封爵可是侯啊！
思虑再三，雍齿决定，倒向魏国，将丰邑变成魏地。
对于这种叛变行为，刘邦咬牙切齿，对雍齿恨不能食肉寝皮，立即带兵回攻丰邑。
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